Deze cursus is bedoeld voor de rechtspositiemedewerker die een gedegen actueel inzicht willen krijgen in arbeidsverhoudingen en hoe hij daarmee binnen de overheid in rechtspositionele zin dient om te gaan. Aan de hand van praktijkcasus wordt ingegaan op de eisen die de Algemene wet bestuursrecht en de daarin verwoorde algemene beginselen van behoorlijk bestuur, regelgeving en jurisprudentie rond het ambtenarenrecht, stellen aan een dossier en de begeleiding ervan. De deelnemers aan de cursus maken kennis met de meest voorkomende valkuilen in een ambtenarenrechtelijk dossier en de fouten die in de begeleiding van een dossier worden gemaakt. De cursus beoogt meer inzicht te geven in de rechtspositionele consequenties, die het nemen van beslissingen in een bepaald dossier heeft. Voorts worden er instrumenten geboden die men kan inzetten om veel voorkomende fouten in het dossier vooraf te voorkomen. Uiteraard is er volop gelegenheid om in beide dagdelen de eigen casus voor te leggen en te bespreken.

De cursus bestaat uit een zestal dagdelen. In dagdeel 1 wordt onder de noemer positionering van het ambtenarenrecht, aan de hand van de begrippen aanstelling, dienstverband en ontslag, kort het ambtenarenrecht binnen de overheidsorganisatie gepositioneerd. Hierbij zal in het bijzonder aandacht worden besteed aan het begrip aanstelling en de condities waaronder een aanstelling gerealiseerd zal moeten worden. Vaak wordt immers vergeten dat juist al bij de aanstelling voorwaarden worden gecreëerd die een eventuele beëindiging van de aanstelling bemoeilijken. Gedacht kan worden aan het onderscheid tussen de tijdelijke en de vaste aanstelling. In dit dagdeel wordt ook stilgestaan bij het begeleiden van het functioneren, de opbouw van een dossier en de interne en externe mogelijkheden die de overheidswerkgever/het bestuursorgaan heeft, maar ook de risico’s die bestaan indien een ambtenaar naar het oordeel van de werkgever niet voldoet aan de verwachtingen.   

In de dagdelen 2 en 3 wordt vervolgens expliciet gekeken naar de verschillende te hanteren ontslaggronden in het ambtenarenrecht. Anders dan het arbeidsovereenkomstenrecht kent het ambtenarenrecht een zogeheten gesloten ontslagstelsel, inhoudende dat er in de diverse rechtspositieregelingen een limitatief aantal ontslaggronden is opgenomen, waar de werkgever zich van kan bedienen indien hij tot ontslag wil komen. Deze ontslaggronden zullen uiteraard aan de hand van concrete casus en recente jurisprudentie vanuit een systematische benadering voor het voetlicht worden gebracht.   

In dagdeel 4 wordt een bijzondere vorm van ambtenarenrecht behandeld, te weten het ambtenarentuchtrecht. Aan de hand van de begrippen plichtsverzuim en disciplinaire bestraffing wordt het ambtenarentuchtrecht besproken. Zeker in een tijd waarin het normen- en waardendebat intensief wordt gevoerd, verdienen plichtsverzuim en de mogelijkheden die de overheidswerkgever ten dienste staan om tegen ambtelijk wangedrag op te treden, bijzondere aandacht. 

In dagdeel 5 wordt uitgebreid stilgestaan bij een rechtspositioneel moeilijk aspect. De begeleiding tijdens ziekte, de eventuele ontslagmogelijkheden bij en na ziekte, en de sociale zekerheid.   

In dagdeel 6 ten slotte wordt aandacht besteed aan het gegeven dat de ambtelijke aanstelling eenzijdig is bepaald, en daarom ook eenzijdig beëindigd kan worden, hetgeen niet wegneemt dat het veel vaker de voorkeur verdient om eerst te bezien of niet langs de weg van het overleg tot een oplossing gekomen kan worden. Op het moment immers, dat een conflictueuze situatie tussen werkgever en werknemer ontstaat, lopen beide partijen risico’s. De werknemer loopt het risico van een ontslag en de daarbij behorende inkomensachteruitgang. De werkgever moet beseffen dat hij in een procedure in het gelijk kan worden gesteld, maar vaak toch geen spreekwoordelijke “spekkoper” is, omdat de uitkeringslasten volledig op zijn schouders rusten. Bij het overleg over een minnelijke regeling wordt getracht deze, schijnbaar naar hun aard tegenstrijdige, belangen met elkaar in overeenstemming te brengen. Ook hier heeft echter te gelden dat er een aantal rechtspositionele uitgangspunten is waarmee men goed rekening zal moeten houden bij het tot stand brengen van deze regeling. Deze uitgangspunten, en de valkuilen die vermeden moeten worden, zijn onderwerp van bespreking in dagdeel 6. Na het volgen van deze cursus heeft de rechtspositieadviseur een gedegen en actueel inzicht in inhoud en systematiek van het ambtenarenrecht.

De cursus is bestemd voor rechtspositieadviseurs die zich verder willen bekwamen in de juridische aspecten van de individuele aanstelling bij de overheid.

Meer informatie 

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Marc Schoonhoven of Gregoor van Duren (vestiging Den Bosch), Pieter Joost Schaap of Bart Jeroen Boiten (vestiging Zwolle) of Jan Blanken (vestiging Den Haag).