De Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling en Uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO) is een algemeen verbindend voorschrift. Dit betekent dat de CAR/UWO per gemeente vastgesteld moet worden. Veel gemeenten hebben daar een vaste procedure voor. Met vaststelling alleen kan echter niet worden volstaan.
Een algemeen verbindend voorschrift treedt namelijk pas in werking nadat het is bekendgemaakt. In artikel 139 van de Gemeentewet is bepaald dat dit moet geschieden door plaatsing in het Gemeenteblad, dan wel, bij gebreke daarvan, door opneming in een andere door de gemeente algemeen verkrijgbaar gestelde uitgave. Eind 2008 heeft de Eerste Kamer een wetsvoorstel aangenomen (Wet elektronische bekendmaking) dat ook publicatie via internet mogelijk maakt. De inwerkingtreding van deze wet is echter vooralsnog tot nader order uitgesteld. Met bekendmaking via het internet kan dan ook – nog - niet worden volstaan. Na inwerkingtreding van deze wet zal het mogelijk worden om bekendmakingen ook op het internet te publiceren. Op een later moment voorziet de wet erin dat bekendmakingen enkel nog via het internet zullen plaatsvinden.
Dit betekent dat vooralsnog alle wijzigingen van de CAR/UWO steeds apart en integraal moeten worden bekendgemaakt, om te kunnen voorkomen dat op enig moment betoogd kan worden dat ze formeel niet in werking zijn getreden. In de praktijk wordt dat niet vaak gesteld, maar mocht uw gemeente een dergelijk lot onverhoopt treffen, dan kan dat tot vervelende complicaties leiden.
Wat het gemeenteblad is wordt in de wet niet nader uitgewerkt. Van belang is dat de tekst van de wijziging(en) in zijn geheel beschikbaar is. Dit kan door publicatie in een voor ieder toegankelijke schriftelijke vorm. Te denken valt aan een incidenteel te verschijnen uitgave, die kosteloos ter inzage wordt gelegd op het gemeentehuis. In een huis-aan-huis blad en/of op het internet kan een aankondiging worden geplaatst dat er een dergelijke uitgave is verschenen. Het is dan niet noodzakelijk om de integrale tekst ook in het huis-aan-huis blad op te nemen.
Aan deze verplichting kan niet worden ontkomen door het eenmalig vaststellen van toekomstige wijzigingen van de CAR/UWO. Een dergelijke vaststelling is op zich wellicht mogelijk, maar daarmee wordt naar de letter niet voldaan aan het bekendmakingscriterium. Dat ziet immers op de integrale tekst en daarover kan voor toekomstige wijzigingen natuurlijk nog niet worden beschikt.
Als het huidige wetsvoorstel wordt aangenomen, dan kan enkel worden volstaan met beschikbaarstelling via het internet. Tot dat moment verdient het dan ook aanbeveling een gemeenteblad in stand te houden. Over de daadwerkelijke invoering van voornoemde wet zullen wij u via Capra Concreet op de hoogte houden.
